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焦点| 中央定调2020年楼市:平稳健康 全面落实因城施策
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会议强调,积极的财政政策要大力提高质量和效率,更加注重结构调整,坚决削减一般性支出,确保重点领域,支持基层单位保障工资、经营和基本生活。健全的货币政策应灵活适度,保持合理充足的流动性,使货币信贷和社会融资的增长适应经济发展,降低社会融资成本这是中央经济工作会议首次明确提到降低社会融资成本。

关于2020年整体推进任务的部署,除了往年出现的“稳增长、促改革、调结构、利民生、防风险”之外,本次会议还首次提到了“保稳定”。

然而,与往年一样,中央经济工作会议没有宣布经济增长等关键目标,这些目标仍将在2020年3月的全国两会上得到确认。

目前,中国的经济和金融仍面临许多不确定因素。在国际上,世界经济增长“峰回路转”的可能性加大,世界单边主义和保护主义加剧,不确定性增加。在国内,经济运行的周期性和结构性问题仍然存在。中国银行研究院近日发布的一份《2020年度经济金融展望报告》分析报告称,根据目前的内外市场环境,2020年中国的自然经济增长率可能不到6%。

"不低于6%的增长率应该是中国经济的底线."中国社会科学院院士余永定认为,遏制经济增长进一步下滑是当前最紧迫、最突出的问题。必须采取扩张性财政政策,重点仍然是基础设施投资。扩张性财政政策在短期内会使财政状况恶化,但即便如此,我们还是应该把抑制经济进一步下滑放在首位。

根据中央经济工作会议精神,财政政策仍是明年反周期调整的“亮点”,而基础设施投资将是稳定投资的重要起点,明年投资的重点方向在短板补充、战略网络基础设施(新基础设施)、消费基础设施、川藏铁路等重大项目建设中明确界定。

货币政策从2018年的“适度紧缩”转变为2019年的“适度灵活”,国家金融与发展实验室特别研究员董希淼认为,这意味着货币政策将进一步加强反周期调整,预调整和微调的力度将加大。随着经济下行压力的加大,央行将继续保持合理、充足的流动性,努力为高质量的经济发展创造更加适宜的货币金融环境。据估计,到2020年,央行将坚持“以我为主”的原则,综合运用各种货币政策工具,采用不同价格、数量和期限相结合的方式,优先考虑价格类型,实施灵活适度的调整。

另一个值得注意的变化是,本次会议指出“中国金融体系总体健康,有能力化解各种风险”,这与往年“防范重大风险的关键是防范和控制金融风险”、“防范金融市场异常波动和共振”的说法大相径庭。会议呼吁“保持宏观杠杆率基本稳定”,而2018年中央经济工作会议强调“结构性去杠杆化”。

李麒麟认为这证实了过去的金融去杠杆化工作。金融去杠杆化任务已经基本完成,重点已经转移到稳定杠杆上。预期真实的融资环境将会改善,信贷分层现象可能会改善。这为放松货币和金融政策留下了空间。

2020年房地产的重点是“稳定健康”,

在2019年中央经济工作会议的总稿中,“稳定”一词被提到29次,“稳定”是明年经济工作的核心。2020年对房地产工作的关注也是“稳定的”。

会议指出,有必要坚持住房是为了生活,而不是为了投机的立场

本次会议继续强调“不要投机炒房”。然而,与2018年中央经济工作会议和7月中央政治局会议相比,它没有继续提到“不把房地产作为刺激经济的短期手段”。相反,它增加了“稳定土地价格、住房价格和预期”的短语,并强调“全面执行针对具体城市的政策”。这意味着,为了防止房地产市场降温过快,地方政府将在房地产监管方面拥有更大的自由。

在这样的监管基调下,李麒麟预测,2020年将有更多的城市变相放松房地产监管,放宽结算条件,缩短或取消非注册居民购房所需的社会保障年限,降低二手房销售限制标准。房地产融资监管不太可能继续收紧。在此之前,相关领导已经指出,应该整合各种工具来扭转房地产融资的周期。

瑞银亚洲经济研究负责人兼首席中国经济学家王涛认为,政府不会放松整体房地产政策(包括降低首付比例或大幅放松信贷政策),但可能会允许一些地方政府略微放松购买限制政策(如通过简化结算要求和人才引进政策),房地产开发商的融资条件紧张也可能是边际宽松。据估计,2020年房地产销售面积将下降2% ~ 4%,房地产投资增速将略微放缓至4% ~ 6%,这主要是由于2019年新建筑表现稳定,开发商不断加快建设进度。

值得注意的是,一些城市最近开始“抑制不住”地微调政策。最引人注目的是张家港在12月10日宣布取消房地产销售限制政策,该政策每隔一天在12月11日停止并恢复。这种探索行为也可能发生在其他城市。这也表明,在不投机住房的基调下,有可能变相放松地方房地产市场监管,但销售限制、购买限制和贷款限制等核心监管政策在短期内仍难以动摇。

住房股票市场也看到了一个新的方向。2019年中央经济工作会议指出,要增加城市贫困人口的住房保障,加强城市更新和现有住房升级,搞好旧城区住宅区改造,大力发展租赁住房。许多房地产业人士认为,2020年城市更新和现有住宅建筑改造将是房地产市场的新出路,预计未来将有大量企业进入。未来,出租和出售都将成为房地产行业的一大趋势。

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